臺灣地區女性企業營運狀況暨相關特質之統計研究摘要
註:本研究係於94年度由青輔會委託中華經濟研究院執行
全球女性創業潮流正在蓬勃發展當中,尤其近幾年,世界各國政府無不積極協助婦女創業,除了提出鼓勵婦女創業的政策及貸款措施外,也協助拓展女性企業商機。在臺灣,隨著社會的開放以及知識經濟的發達,女性創業者的重要性隨著雇主或自營作業者人數的增加而提高,在經濟體系的地位也逐漸嶄露頭角。不過,雖然女性創業愈來愈重要,但國內卻由於女性企業的基本統計資料付之闕如,無法對女性企業全貌有完整了解,有關女性創業的研究也限於人力與經費,無法有效的提出女性企業的營運基本資料及企業主屬性。
為瞭解國內女性企業主對台灣經濟發展的貢獻,本研究主要利用財政部財稅資料中心的營業稅徵收統計、主計處的《中華民國台灣地區人力資源統計月報》資料以及申請青年創業貸款的女性企業次級資料,整理出企業營運面、人力資源面等各種與女性企業有關的完整統計,以供有關單位擬訂政策時參考。
就財政部財稅資料中心的營業稅徵收統計來看,2003年臺灣地區由女性擔任負責人的企業(以下簡稱女性企業)總計有394,245家,占全體企業33.87%。不過,營業額3兆2,866億元,卻只占整體企業的13.07%,對整體經濟體系的貢獻不到2成。由於每一家女性企業平均營業額僅約8.4百萬元,約為男性企業28.4百萬元的30%左右,可見平均每一家女性企業所創造的營業額規模相對於男性企業偏小,這也是整體女性企業在營業額貢獻偏低的原因。
至於女性企業營業額規模小,主要是因為女性企業資本額規模在100萬以下的家數高達7成以上,而且多以獨資型態為主,經營服務業的比率占73%以上,尤以批發零售業為最主要的行業。而且女性企業營業額中有八成三屬於內銷,在內銷市場擁有14.58%的市場占有率,在出口市場則僅有8.62%的占有率,可見女性企業的營業範圍相當侷限於內銷市場。雖然女性企業的營業額貢獻偏低,不過,由於女性企業所從事的行業多為服務業,而服務業的附加價值率通常較製造業為高,在無法取得產值資料的限制下,由營業額的比重推估,女性企業產值對經濟體系的貢獻,應會高於13.07%。
就設立一年內的新設企業來看,女性新設企業家數比重達37.56%,營業額比重占17.57%,可見新設企業中女性企業的重要性有增加傾向,若此一趨勢持續,則未來女性企業的重要性將愈益提高。但新設女性企業規模仍以資本額50萬元以下為主,亦即顯示女性企業多屬微型企業,對於小額創業需求高。
就主計處的《中華民國台灣地區人力資源統計月報》資料分別從雇主及未僱有他人的自營作業者兩種身分結構來觀察,發現2003年臺灣地區有81,885位女性雇主,327,301位女性自營作業者,分別占雇主及自營作業者的16.55%及22.05%的比重,都以中小企業為主。就年齡分佈來看,無論女性雇主或自營作業者,年齡多集中在30歲至54歲之間。就教育程度來看,女性雇主的教育程度以高職學歷居多、專科學歷次之,兩者合計占女性雇主46.53%;女性自營作業者的教育程度則以國小學歷居多、高職學歷次之,兩者合計占女性自營作業者的57.42%,顯見自營作業者的學歷普遍較女性雇主為低。就兩性企業人數加以比較,女性雇主投入比率相對較高的行業包括住宿及餐飲業、教育服務業,是女性雇主的相對優勢產業;女性自營作業者則以教育服務業、其他服務業、住宿及餐飲業為相對優勢產業。
與男性企業主相比,配偶死亡的女性雇主比重高於配偶死亡的男性雇主,分別為62.27%與37.73%,在自營作業者部分也有類似現象,可能是女性企業主因為配偶死亡,為維持家庭生計不得不創業謀生。從女性企業主的地區分佈來看,女性雇主集中在五大都會區及其鄰近縣市,而且北部所占比重高於南部,南部又高於中部。女性自營作業者雖然也主要集中於五大都會區及其鄰近縣市,不過,以南部的比重達37.54%最高,其次為北部,再次為中部。不過,基本上創業者的選擇與都市化程度高低成正比。
2003年申請青年創業貸款之女性企業人數只有302人,相對於全體女性新設企業家數而言,申請青創貸款的人數只占0.72%,因此,使用青創貸款的人數仍然相當少數,這可能與國人創業多使用自有資金或向親友借貸的習性有關。此外,2003年申請青創貸款之女性企業所創造出來的銷售額達20億9,698萬元,占女性新設企業營業額1,319億元的1.59%,遠高於申請人數所占比重,可見申請青創者的營業額創造能力遠較在家數比重上所顯現的為強,代表經營情況較優的才可能取得青創貸款,其所反映的結果應與青創貸款的事先審核機制有關。
在研究過程中,以下幾點值得未來研究或政策上的參考。
(一)協助女性創業工作愈顯重要
由女性企業的營運概況資料中得知,女性企業的發展規模偏小,而新設企業中女性企業的重要性雖有增加傾向,但女性企業仍多屬微型企業,對於小額創業需求高,因此如何協助女性創業,並使其創業後穩健經營、永續發展,成為最迫切需要的工作。而配偶死亡的女性面對自立更生的壓力,使其對創業的需求更甚於他人,在創業時所遭遇的困難,更有賴政府的積極介入,才能為女性企業打造無障礙的創業與經營環境。
由於女性企業多屬微型企業,目前國內雖然已經開辦微型企業貸款,但是並無明確的微型企業定義,在各項輔導政策上也未特別考量微型企業的需求,政府有關的統計調查,更未配合提供有關微型企業的相關資訊,為對多屬微型企業的女性企業提供更有效的協助,讓企業家精神在台灣得以充分發揮,對微型企業的輔導資源應予以增加,對女性企業充分支援,才能為女性企業打造無障礙的創業環境與經營環境,成為國際女性企業組織的標竿。
(二)明確定義女性企業供政府調查運用
根據NWBC(National Women’ Business Council)對女性企業(women-owned enterprise)的定義,1997年以前,女性企業係指一企業中女性擁有50%及以上股份的企業,1997年起,將女性企業界定為由女性擁有51%及以上股份的企業。在國內則無女性企業標準定義,建議應比照國外的標準,對女性企業予以明確規範,以便未來在進行各項政府統計調查時,增加性別統計的相關結果,作為各項後續政策制定及研究的參考。
(三)整合相關統計資訊
在國內,女性企業的營運狀況部分是屬於廠商資料,而在人力特質部分則屬於家戶調查資料,基本上二套資料來源完全不同,而且,各項資料因使用目的不同,代表性也不同,無法直接交叉運用,僅能作為相互佐證的參考,因此建議透過政府單位協調,整合有關女性企業的各項統計資料,例如在財稅資料中心的營業稅稅籍中,增加性別持股比例、主要企業主的人力資源問項,除了可以最少資源得出與國際接軌的女性企業統計結果外,而且可每年呈現,提高資料更新頻率。
(四)建立女性企業統計資料庫
女性創業雖然愈來愈重要,但國內有關女性創業的相關研究,卻由於缺乏全面的調查資料,而使得女性企業的基本統計資料闕如,無法有全貌性的概括了解。因此應透過專家學者形成共識,及早建立完整與宏觀的女性企業指標架構,包括橫斷面與縱剖面的長期資料庫,除了針對女性企業的營運狀況加以瞭解外,也應涵蓋成本面、產出面的相關問項,並且結合女性企業主的個人特質,如人力資源、家庭因素等,才能及時掌握女性企業的發展趨勢,並持續追蹤女性企業在不同發展時期所面臨不同的問題,對於後進女性企業的經營提供事先預警作用,也可供政府在開辦各種輔導與人才培訓措施時的參考。
不過,建構女性企業的統計資料,除了考慮指標的完整性與宏觀性之外,也應兼顧資料取得的可行性與代表性,雖然未來可考慮在工商普查中增加所有權占51%以上的所有人性別的問項,以作為判斷企業負責人的依據,不過,工商普查每五年一次,而且資料發佈落後2年,是否採用此一資料,仍需審慎評估。
(五)持續針對女性企業相關問題進行長期深入調查研究
本研究因為資料限制無法有跨年的觀察,以致未能進行時間趨勢的比較,也因此無法從長期發展趨勢中找出創業型態的轉變與演進;其次在特質方面也因限於統計資料只能提供數據訊息,無法就特定議題進行更深入的研究。但實際上我們從女性企業統計資料中已經發現,女性企業已婚者創業相對低於男性、獨資型態在台灣盛行、新設女性企業以內銷為主、從事行業多為批發零售、平均營業額不高、女性創業在教育類明顯高於男性、申請青年創業貸款的女性企業在台北市人數下滑等現象,則值得深入探討。
女性在創業、經營過程所遭遇的困難、經營困難是否影響經營年限,以致經營年限較男性企業為短,創業或經營過程中資金取得問題、政策協助成果、配偶死亡的女性經營者所獨有的問題、學歷與經營限制的相關性、貿易自由化對女性企業的影響等,都應持續針對女性企業進行初級資料的調查及研究,俾發掘更深層的女性企業相關問題。
資料來源:行政院青輔會
|