回應編號:9126

全國首創臺北市政府外送平台業者管理自治條例公布施行

臺北市政府率全國之先制定「臺北市外送平台業者管理自治條例」，本自治條例適用於無論屬承攬或僱傭關係之外送員，明定結合職安、食安、交安及消費者保障的規範，希望外送平台業者除重視營運，同時也對外送員盡社會保護之責任。

阿甘創業加盟網提醒餐飲業創業者、外送平台業者，特別是加盟連鎖經營業者，外送員送餐服務頻繁，交通事故發生頻率較高，且外送平台業者與外送員間究屬承攬抑或僱傭關係，其中是否存在有從屬性或部分從屬性，得認定二者屬勞動契約關係，進而適用勞動基準法，目前僅得依個案實質認定；甚至同一外送平台業者與其數外送員之間亦可能同時存在承攬與僱傭關係 ，其二者之民事法律關係 ，目前尚難一概而論。

臺北市外送平台業者管理自治條例 行政院 109年3月23日院臺勞字第1090004956號函核定

第一條 臺北市（以下簡稱本市）為強化外送平台業者之管理， 特制定本自治條例。

第二條 本自治條例之主管機關為臺北市政府（以下簡稱市政 府）。但本自治條例所定事項涉及市政府所屬各目的事業主 管機關權責者，由各該目的事業主管機關執行之。

第三條 本自治條例用詞定義如下：
一、外送平台：指使用電子商務技術進行網際網路交易，提供消費者購買商品，並提供外送員選擇接受訂單就消費 者購買之商品進行外送服務之平台。 二、外送平台業者：指設置前款平台而營業之廠商。 三、外送員：指透過外送平台應用程式，前往消費者指定之廠商領取商品，運送至消費者指定地點並交付之外送服務從業人員。 四、外送服務期間：指外送員於外送平台應用程式上線接受 消費者購買商品之訂單時起，至外送員將商品依消費者 指示而交付之時止之期間。

第四條 外送員與外送平台業者成立提供外送服務契約後，外送 平台業者應以自己之費用，以外送員為被保險人，依下列各款規定投保傷害保險：
一、意外傷害致失能或死亡之保險，最低保險金額新臺幣二 百萬元。 二、意外傷害之醫療保險，實支實付型之最低保險金額新臺 幣三萬元，日額支付型之最低保險金額每日新臺幣一千 元。 外送平台業者應將前項保險契約之保險證或保險手冊交 付外送員收執，並應於提供外送服務契約存續期間內，維持 前項保險契約之效力，且不得排除外送服務期間以外發生事故之理賠。 外送平台業者應備置第一項之要保及保險人所交付同意承保資料，保存至保險期間屆滿後至少六個月，並將已納保之外送員人數及第一項之投保項目公開揭示，有異動時應即更。 外送平台業者未履行第一項及第二項所定義務前，不得 使外送員提供外送服務。

第五條 外送平台業者於政府機關因天然災害宣布停止上班期間，應停止從事外送服務，並通知外送員。但有正當理由，認無顯著或可預見風險者，不在此限。

第六條 外送員於從事外送服務期間，有下列情事之一者，外送 平台業者應於明知或可得而知該情事之時起八小時內通報臺 北市勞動檢查處：
一、發生死亡災害。 二、發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。

第七條 外送平台業者提供或參與食品運送服務，其食品安全衛生管理應符合下列規定：
一、至少應設置一名以上管理衛生人員，並符合臺北市政府衛生局（以下簡稱衛生局）公告比例之管理衛生人員及 受一定時數之衛生教育訓練。 二、指派管理衛生人員管理外送員及運送容器之衛生。提供 外送服務期間應逐日作成紀錄，並保存五年供衛生局查核。

第八條 外送平台業者對於新加入之外送員，應於提供外送服務 前，施以至少三小時之職業安全、食品衛生安全及交通安全 教育訓練課程。

第九條 市政府應將外送員於本市發生交通事故之相關統計資 料，按季公告之。 外送平台業者經前項公告之當季交通事故較前一季統計 為高時，應於當季統計資料公告後一個月內訂定降低外送員發生交通事故計畫，報市政府備查。

第十條 以下各款電磁紀錄，外送平台業者至少應保存一年，有 關機關於必要時得調閱之：
一、消費者訂購商品之時間及內容。 二、廠商接受訂單之時間及內容。 三、外送員提供外送服務之時間、地點及內容。四、消費者之付款紀錄。

第十一條 外送平台業者應於外送平台介面明確揭示下列各款事項：
一、商品價格、服務費或運費之金額。 二、消費者取消訂單之退費機制。 三、外送平台業者得取消訂單之事由及退費機制。 四、商品遲延交付之處理方式。 五、交付商品之種類或數量與訂單不符及商品損壞之處理
方式、收退費用及賠償方案。

第十二條 外送平台業者有下列情形之一者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰： 一、違反第四條或第六條規定。 二、違反第五條規定。 三、無正當理由規避、妨礙或拒絕有關機關依本自治條例所為之查核。

第十三條 外送平台業者違反第七條第二款規定者，處新臺幣二 萬元以上八萬元以下罰鍰。 外送平台業者違反第七條第一款或第九條第二項規 定，經通知限期改善，屆期未改善者，處新臺幣二萬元以上八萬元以下罰鍰，並得按次處罰。

第十四條 外送平台業者違反第八條規定，經通知限期改善，屆期未改善者，處新臺幣三萬元以上六萬元以下罰鍰，並得 按次處罰。 外送平台業者違反第十條規定者，處新臺幣三萬元以上六萬元以下罰鍰。

第十五條 第四條至第八條、第十二條至前條第一項規定，於外送平台業者未與外送員成立提供外送服務契約，而由第三人與外送員成立者，於該第三人準用之。

第十六條 本自治條例自公布日施行。

回應編號:9036

臺北市政府外送平台業者輔導要點發布施行
 
臺北市政府針對外送平台提供外送服務之食物安全、外送員之職業安全及交通安全等事項，訂定行政指導之輔導性規定，「臺北市政府外送平台業者輔導要點」，保障外送員權益。
 
「臺北市政府外送平台業者輔導要點」共有十三點，主要是對外送平台業者之管理及其外送員之保護方式，內容包括外送平台業者應為其外送員投保傷害保險、天然災害宣布停止上班期間應停止外送、發生職業災害應通報勞動檢查機關、對新加入外送員實施教育訓練、製備具反光效果之保溫箱或衣著、建立外送員申訴處理機制、訂定友善消費者服務條款及消費爭議處理、建立食品安全衛生管理計畫等事項。

「臺北市政府外送平台業者輔導要點」

一、臺北市政府（以下簡稱本府）為輔導 臺北市轄內之外送平台業者提升外送員之職業安全、保障消費者食品 衛生安全及減少消費爭議，特訂定本要點。

二、本要點之主管機關為本府；執行機關為本府所屬各目的事業主管機關。

三、本要點用詞定義如下：
（一）外送平台：指使用電子商務技術進 行網際網路交易，提供消費者購買商品，並提供外送員選擇就消
費者購買之商品進行外送服務之平台。
（二）外送平台業者：指設置前款平台而 營業之廠商。
（三）外送員：指透過外送平台應用程式，前往消費者指定之廠商領取商品，運送至消費者指定地點並交付之外送服務從業人員。
（四）外送服務期間： 指外送員於外送平台應用程式上線接受消費者購買商品之訂單時起，至外送員將 商品依消費者指示而交付之時止之期間。

四、為提供外送員因意外事故而遭受生命、身體或健康損害之保障，外送員與外送平台業者成立提供外送服務 契約後，外送平台業者於外送員開 始提供外送服務前，應以自己之費 用，以外送員為被保險人投保意外傷害保險，最低保險金額如下：
（一）意外傷害致失能或死亡之保險最低保險金額新臺幣二百萬元。
（二）意外傷害之醫療保險實支實付型 最低保險金額新臺幣三萬元或日 額支付型最低保險金額每日新臺 幣一千元。 為使外送員得知前項保障內容，外送平台業者於保險人同意承保後， 外送員開始提供外送服務前，應交 付前項保險之保險證或保險手冊予 外送員收執，並應於提供外送服務 契約存續期間內，維持前項保險契 約之效力。 外送平台業者所備置第一項之要保及保險人所交付同意承保資料，應保存至保險期間屆滿後至少六個 月，並將已納保之外送員人數及第一項之投保項目公開揭示，有異動時應即更新。

五、外送平台業者對於新加入之外送員， 應於提供外送服務前，施以至少三小時之職業安全、食品衛生安全及交通安全教育訓練課程。

六、外送平台業者於政府機關因天然災害宣布停止上班，應通知外送員停 止從事外送服務；外送員執行職務
發現有立即危險，或生命可能遭受 威脅之虞，得自行停止外送服務及退避至安全場所。 外送員因前項自行停止外送服務及退避至安全場所，而未完成外送服務者，外送平台業者不得給予不利 處分。

七、外送員於從事外送服務期間，有下列 情事之一者，外送平台業者應於明知或可得而知該情事之時起八小時 內通報臺北市勞動檢查處：
（一）發生死亡災害。
（二）發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。 按職業安全衛生法第三十七條第二項規 定：「事業單位勞動場所發生下列職業災害之一者，雇主應於八小時內通報勞 動檢查機構。
一、發生死亡災害。
二、 發生災害之罹災人數在三人以上。
三、 發生災害之罹災人數在一人以上，且需住院治療。」為掌握外送員職業災害並 提供即時協助，爰參酌上開規定及同法 施行細則第四十七條第一項規定，明定外送平台業者對於外送員發生職業災害之通報義務。惟外送平台產業型態之工 作場所主要是使用道路，又外送員主要以二輪之動力交通工具載運商品，道路上常見三人以上發生擦撞之輕微交通事故，如將此類輕微交通事故亦列為應通 報事由恐有過當，從而未將上開規定之第二款情事納入本點之應通報情事，以免加重外送平台業者負擔。

八、為避免發生交通事故，外送員於夜間 從事外送服務時，外送平台業者應使 其穿著反光或顏色鮮艷之服裝或背 心，或設計足以達反光效果之保溫箱供外送員使用。
一、外送員於夜間從事外送服務具有潛在性之風險與危害，為免外送員於外送服務期間發生被追撞等交通事故 之災害，並強化外送員安全，爰明定備置具反光效果之衣著或保溫箱給 外送員使用，以增加其安全性。
二、本點所稱夜間，參照刑事訴訟法第一００條之三第三項規定，係指日出 前，日沒後，併此敘明。

九、外送平台業者應就外送員因負評或其他事由而遭停權處分建立申訴處 理機制。
有鑑於消費者對外送員之負評可能是因 交通狀況所致，非單方面屬外送員之過錯，外送員遭停權嚴重影響外送員工作權益，是以外送平台業者應建立申訴處 理機制，使外送員不致遭不對等對待。

十、外送平台業者應接受執行機關輔導訂定友善消費者之服務條款，並建立客服流程及消費爭議申訴案件處理機制。
為避免外送平台業者之服務條款有違反 誠信原則、對消費者顯失公平之情事，故輔導業者訂定友善消費者之服務條款， 並輔導業者建立快速有效之客服機制， 以妥善處理消費糾紛，期紓減消費爭議 申訴案件。

十一、執行機關或消費者保護官（以下簡稱消保官）處理消費爭議案件時，發現外送平台業者有下列情事之一者，依臺北市消費者保護自治條例第二 十四條之規定，得將其名稱、地址、 爭議商品或服務及所為行為於網路
上或媒體公告之：
（一）經執行機關或消保官通知前來說 明消費爭議案情或商議解決方 重申臺北市消費者保護自治條例第二十四條之規定，以促進消費爭議之處理，強化消費者保護之行政監督。 法，無正當理由不派員出席。
（二）參加前款消費爭議申訴案件協商 獲致協議，無正當理由不履行。
（三）拒絕接受消費者依消費者保護法第十九條第一項規定退還商品 或解除契約。但符合通訊交易解 除權合理例外情事適用準則第 二條規定者，不在此限。

 十二、外送平台業者應建立食品安全衛 生管理計畫，其計畫內容應包含外送員、管理衛生人員及運輸、客訴、 回收管制等衛生管理事項。
為管理外送平台業者提供或參與食品運 送服務之食品衛生安全，明定應建立含 外送員、管理衛生人員及運輸、客訴、 回收管制等衛生管理事項之計畫。

十三、本府應將外送員於本市發生交通 事故之相關統計資料，按季公告之。
外送平台業者經前項公告之當季 交通事故較前一季統計為高時，應於當季統計資料公告後一個月內 訂定降低外送員發生交通事故計畫，報本府備查。

阿甘創業加盟網提醒餐飲業創業者、外送平台業者，特別是加盟連鎖經營業者，外送員送餐服務頻繁，交通事故發生頻率較高，且外送平台業者與外送員間究屬承攬抑或僱傭關係，其中是否存在有從屬性或部分從屬性，得認定二者屬勞動契約關係，進而適用勞動基準 法，目前僅得依個案實質認定；甚至同一外送平台業者與其數外送員之間亦可能同時存在承攬與僱傭關係 ，其二者之民事法律關係 ，目前尚難一概而論。

回應編號:8964

無照違法外送交通部公路總局罰鍰50萬且勒令歇業

交通部公路總局日前針對平台業者進行查核，發現有「戶戶送」、「快點外送」等兩家業者，因未完成申請籌設汽車運輸業營業程序，就違法實際從事外送服務，兩家業者全都遭罰五十萬元，並勒令歇業。

「戶戶送」與「快點外送」兩家平台業者，沒有完成申請籌設汽車運輸業營業程序，無執照卻擅自營運，依公路法第77條第2項，分別開出50萬元罰鍰，並且，吊扣該次非法營業車輛牌照及汽車駕駛人駕駛執照四個月，並勒令歇業。
公路總局已針對提供食品外送平台服務貨運業者進行安全查核，其中foodpanda、Lalamove、易得汽車（與Uber Eats合作）等六家業者，因未落實外送員行車安全教育訓練、未確實掌握外送員違規情形、未確實掌握車輛投保強制險與定期檢驗等，已按公路法第七十七條開罰九千元，並限期改善。

阿甘創業加盟網提醒餐飲業創業者、開店業者，特別是加盟連鎖經營業者，從事外送服務，應完成申請籌設汽車運輸業營業程序，和落實外送員行車安全教育訓練，不然公總只要透過「釣魚」方式，向平台業者訂購外送餐點，即可當場逮獲業者違法事實。

回應編號:8946

勞動部職安署訂定發布「食物外送作業安全指引」

勞動部職安署於108年10月2日訂定發布「食物外送作業安全指引」，要求業者落實交通事故預防及處理、熱危害防止等安全管理作為，且於颱風天等惡劣氣候下應停止從事食物外送作業，以維護外送員之生命安全。

職安署所訂定「食物外送作業安全指引」，內容除包括汽油量、機油燈、煞車功能、輪胎等車況檢查項目、確認已投保強制險、意外險等相關保險、遵守交通法令、避開危險、不搶快、注意保持適當距離等防禦駕駛觀念外，也明列熱適應、足夠飲水、穿著透氣工作服、定時休息、健康管理等熱危害預防內容，同時要求業者，對於地方政府因天然災害宣布停止上班期間(如颱風天等)，經評估各項資訊，認有顯著或有可預見風險時，即應停止從事食物外送作業。此外，該指引並特別提供食物外送指派單、車況檢核表、高氣溫戶外作業危害防範措施檢核表，供業者參考運用。

阿甘創業加盟網提醒餐飲業創業者、開店業者，特別是加盟連鎖經營業者，應依該作業安全指引定期或不定期實施食物外送作業安全稽核，督導落實風險評估、安全管理及改善措施，並提供交通事故防止，落實交通事故預防及處理、熱危害預防等必要之安全衛生設備及措施，及對外送員施以安全衛生教育訓練，且於颱風天等惡劣氣候下應停止從事食物外送作業，同時訂定安全衛生工作守則供外送員遵行。

回應編號:8495

颱風天外送外勤規定情節嚴重違者處三年以下徒刑或併科十五萬罰金

餐飲外送、新聞記者、郵務快遞等外勤工作人員於颱風天執行外勤工作具有高度風險，發生職業災害風險更高，雇主應採取安全防護措施維護颱風天外勤工作人員工作之安全，例如限縮外勤區域或以汽車、計程車為外勤交通工具及提供適當個人防護具等，並由雇主或主管人員以書面指派，保存紀錄備查。

依職業安全衛生法規定，只要各縣市公告停班停課，餐飲店就不能讓員工騎機車外送，雇主須提供安全設施，若違反規定最高可罰30萬元，若因此發生重大職業傷害，依法雇主除要負起職災補償的行政責任，包括補償工資、醫療，甚至殘廢或喪葬、死亡補助等外，員工也可提起要求精神賠償或減損工作能力補償的民事訴訟，情節嚴重還可依法處三年以下徒刑，或併科十五萬元罰金。

阿甘創業加盟網提醒創業者、開店商家特別是連鎖加盟業者，依照「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」，颱風發生時，只要居住地、上班地或經過地區宣布停班課，勞工可不出勤，不得強迫勞工補行工作、扣發全勤獎金、解僱或為其他不利之處分。雇主若未參照該要點辦理，以致違反規定，則依勞動基準法可處新臺幣2萬元至100萬元罰鍰。 　

回應編號:6530

颱風天以摩托車(機車)執行餐飲外送、送報等外勤作業，具有高度不確定之風險，勞委會已於101年發布「颱風天外勤安全指引」，讓雇主與授權之主管人員可快速針對颱風等級、個人防護設備等進行風險辨識、評估及控制，落實颱風天外勤人員安全措施。

依據「勞工安全衛生法」第14條、「勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法」第12條之1及相關法規，雇主有維護颱風天外勤人員外勤安全之責任；營業單位應參考「颱風天外勤安全指引」雇主評估認為有顯著風險或有可預見風險，應停止外勤；如仍要執行外送外勤作業，應採取安全防護措施，如限縮外勤區域，或以汽車、計程車為外送外勤交通工具取代摩托車(機車)，及提供適當個人安全防護具等，由雇主或授權之主管人員以書面指派，並保存紀錄備查。

颱風天外送發生重大職業傷害，雇主是要負行政責任，因此阿甘創業加盟網提醒開店商家經營業者特別是連鎖加盟業者，颱風天外送人員執行外送勤務，發生意外事故機率會大增，為減少風險，只要宣布停止上班，就應避免執行外送勤務，否則就要提供機車以外的交通工具，也要提供安全設備供執行外送人員使用。另台北市勞工局責成勞動檢查處於每次颱風等天候侵襲之後，視情況針對本市僱用外送勞工較多之外送事業單位進行勞動檢查，要求雇主善盡監督管理責任，以確保勞工權益及工作環境安全。並提供臺北市事業單位天然災害外勤指派單(參考範本) 供業者參考。

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