臺灣地區女性企業營運狀況暨相關特質之統計研究摘要
註：本研究係於94年度由青輔會委託中華經濟研究院執行
全球女性創業潮流正在蓬勃發展當中，尤其近幾年，世界各國政府無不積極協助婦女創業，除了提出鼓勵婦女創業的政策及貸款措施外，也協助拓展女性企業商機。在臺灣，隨著社會的開放以及知識經濟的發達，女性創業者的重要性隨著雇主或自營作業者人數的增加而提高，在經濟體系的地位也逐漸嶄露頭角。不過，雖然女性創業愈來愈重要，但國內卻由於女性企業的基本統計資料付之闕如，無法對女性企業全貌有完整了解，有關女性創業的研究也限於人力與經費，無法有效的提出女性企業的營運基本資料及企業主屬性。
為瞭解國內女性企業主對台灣經濟發展的貢獻，本研究主要利用財政部財稅資料中心的營業稅徵收統計、主計處的《中華民國台灣地區人力資源統計月報》資料以及申請青年創業貸款的女性企業次級資料，整理出企業營運面、人力資源面等各種與女性企業有關的完整統計，以供有關單位擬訂政策時參考。
就財政部財稅資料中心的營業稅徵收統計來看，2003年臺灣地區由女性擔任負責人的企業（以下簡稱女性企業）總計有394,245家，占全體企業33.87%。不過，營業額3兆2,866億元，卻只占整體企業的13.07%，對整體經濟體系的貢獻不到2成。由於每一家女性企業平均營業額僅約8.4百萬元，約為男性企業28.4百萬元的30%左右，可見平均每一家女性企業所創造的營業額規模相對於男性企業偏小，這也是整體女性企業在營業額貢獻偏低的原因。
至於女性企業營業額規模小，主要是因為女性企業資本額規模在100萬以下的家數高達7成以上，而且多以獨資型態為主，經營服務業的比率占73%以上，尤以批發零售業為最主要的行業。而且女性企業營業額中有八成三屬於內銷，在內銷市場擁有14.58%的市場占有率，在出口市場則僅有8.62%的占有率，可見女性企業的營業範圍相當侷限於內銷市場。雖然女性企業的營業額貢獻偏低，不過，由於女性企業所從事的行業多為服務業，而服務業的附加價值率通常較製造業為高，在無法取得產值資料的限制下，由營業額的比重推估，女性企業產值對經濟體系的貢獻，應會高於13.07%。
就設立一年內的新設企業來看，女性新設企業家數比重達37.56%，營業額比重占17.57%，可見新設企業中女性企業的重要性有增加傾向，若此一趨勢持續，則未來女性企業的重要性將愈益提高。但新設女性企業規模仍以資本額50萬元以下為主，亦即顯示女性企業多屬微型企業，對於小額創業需求高。
就主計處的《中華民國台灣地區人力資源統計月報》資料分別從雇主及未僱有他人的自營作業者兩種身分結構來觀察，發現2003年臺灣地區有81,885位女性雇主，327,301位女性自營作業者，分別占雇主及自營作業者的16.55%及22.05%的比重，都以中小企業為主。就年齡分佈來看，無論女性雇主或自營作業者，年齡多集中在30歲至54歲之間。就教育程度來看，女性雇主的教育程度以高職學歷居多、專科學歷次之，兩者合計占女性雇主46.53%；女性自營作業者的教育程度則以國小學歷居多、高職學歷次之，兩者合計占女性自營作業者的57.42%，顯見自營作業者的學歷普遍較女性雇主為低。就兩性企業人數加以比較，女性雇主投入比率相對較高的行業包括住宿及餐飲業、教育服務業，是女性雇主的相對優勢產業；女性自營作業者則以教育服務業、其他服務業、住宿及餐飲業為相對優勢產業。
與男性企業主相比，配偶死亡的女性雇主比重高於配偶死亡的男性雇主，分別為62.27%與37.73%，在自營作業者部分也有類似現象，可能是女性企業主因為配偶死亡，為維持家庭生計不得不創業謀生。從女性企業主的地區分佈來看，女性雇主集中在五大都會區及其鄰近縣市，而且北部所占比重高於南部，南部又高於中部。女性自營作業者雖然也主要集中於五大都會區及其鄰近縣市，不過，以南部的比重達37.54%最高，其次為北部，再次為中部。不過，基本上創業者的選擇與都市化程度高低成正比。
2003年申請青年創業貸款之女性企業人數只有302人，相對於全體女性新設企業家數而言，申請青創貸款的人數只占0.72%，因此，使用青創貸款的人數仍然相當少數，這可能與國人創業多使用自有資金或向親友借貸的習性有關。此外，2003年申請青創貸款之女性企業所創造出來的銷售額達20億9,698萬元，占女性新設企業營業額1,319億元的1.59%，遠高於申請人數所占比重，可見申請青創者的營業額創造能力遠較在家數比重上所顯現的為強，代表經營情況較優的才可能取得青創貸款，其所反映的結果應與青創貸款的事先審核機制有關。
在研究過程中，以下幾點值得未來研究或政策上的參考。
（一）協助女性創業工作愈顯重要
由女性企業的營運概況資料中得知，女性企業的發展規模偏小，而新設企業中女性企業的重要性雖有增加傾向，但女性企業仍多屬微型企業，對於小額創業需求高，因此如何協助女性創業，並使其創業後穩健經營、永續發展，成為最迫切需要的工作。而配偶死亡的女性面對自立更生的壓力，使其對創業的需求更甚於他人，在創業時所遭遇的困難，更有賴政府的積極介入，才能為女性企業打造無障礙的創業與經營環境。
由於女性企業多屬微型企業，目前國內雖然已經開辦微型企業貸款，但是並無明確的微型企業定義，在各項輔導政策上也未特別考量微型企業的需求，政府有關的統計調查，更未配合提供有關微型企業的相關資訊，為對多屬微型企業的女性企業提供更有效的協助，讓企業家精神在台灣得以充分發揮，對微型企業的輔導資源應予以增加，對女性企業充分支援，才能為女性企業打造無障礙的創業環境與經營環境，成為國際女性企業組織的標竿。
（二）明確定義女性企業供政府調查運用
根據NWBC（National Women’ Business Council）對女性企業（women-owned enterprise）的定義，1997年以前，女性企業係指一企業中女性擁有50%及以上股份的企業，1997年起，將女性企業界定為由女性擁有51%及以上股份的企業。在國內則無女性企業標準定義，建議應比照國外的標準，對女性企業予以明確規範，以便未來在進行各項政府統計調查時，增加性別統計的相關結果，作為各項後續政策制定及研究的參考。
（三）整合相關統計資訊
在國內，女性企業的營運狀況部分是屬於廠商資料，而在人力特質部分則屬於家戶調查資料，基本上二套資料來源完全不同，而且，各項資料因使用目的不同，代表性也不同，無法直接交叉運用，僅能作為相互佐證的參考，因此建議透過政府單位協調，整合有關女性企業的各項統計資料，例如在財稅資料中心的營業稅稅籍中，增加性別持股比例、主要企業主的人力資源問項，除了可以最少資源得出與國際接軌的女性企業統計結果外，而且可每年呈現，提高資料更新頻率。
（四）建立女性企業統計資料庫
女性創業雖然愈來愈重要，但國內有關女性創業的相關研究，卻由於缺乏全面的調查資料，而使得女性企業的基本統計資料闕如，無法有全貌性的概括了解。因此應透過專家學者形成共識，及早建立完整與宏觀的女性企業指標架構，包括橫斷面與縱剖面的長期資料庫，除了針對女性企業的營運狀況加以瞭解外，也應涵蓋成本面、產出面的相關問項，並且結合女性企業主的個人特質，如人力資源、家庭因素等，才能及時掌握女性企業的發展趨勢，並持續追蹤女性企業在不同發展時期所面臨不同的問題，對於後進女性企業的經營提供事先預警作用，也可供政府在開辦各種輔導與人才培訓措施時的參考。
不過，建構女性企業的統計資料，除了考慮指標的完整性與宏觀性之外，也應兼顧資料取得的可行性與代表性，雖然未來可考慮在工商普查中增加所有權占51%以上的所有人性別的問項，以作為判斷企業負責人的依據，不過，工商普查每五年一次，而且資料發佈落後2年，是否採用此一資料，仍需審慎評估。
（五）持續針對女性企業相關問題進行長期深入調查研究
本研究因為資料限制無法有跨年的觀察，以致未能進行時間趨勢的比較，也因此無法從長期發展趨勢中找出創業型態的轉變與演進；其次在特質方面也因限於統計資料只能提供數據訊息，無法就特定議題進行更深入的研究。但實際上我們從女性企業統計資料中已經發現，女性企業已婚者創業相對低於男性、獨資型態在台灣盛行、新設女性企業以內銷為主、從事行業多為批發零售、平均營業額不高、女性創業在教育類明顯高於男性、申請青年創業貸款的女性企業在台北市人數下滑等現象，則值得深入探討。
女性在創業、經營過程所遭遇的困難、經營困難是否影響經營年限，以致經營年限較男性企業為短，創業或經營過程中資金取得問題、政策協助成果、配偶死亡的女性經營者所獨有的問題、學歷與經營限制的相關性、貿易自由化對女性企業的影響等，都應持續針對女性企業進行初級資料的調查及研究，俾發掘更深層的女性企業相關問題。
資料來源:行政院青輔會
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